Kansspelbelastingverhogingen Leveren Minder Opbrengsten Op Dan Verwacht
Een gezamenlijk monitoringrapport van het ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit laat zien dat de recente verhogingen van de kansspelbelasting aanzienlijk minder extra inkomsten hebben opgeleverd dan de overheid had voorzien, terwijl de maatregel tegelijkertijd de belastinggrondslag onder druk zette door strengere regels rond spelersbescherming en reclamebeperkingen.
De Belastingwijzigingen In Detail
De kansspelbelasting steeg per januari 2025 naar 34,2 procent en wordt per januari 2026 verder verhoogd naar 37,8 procent, waarbij de overheid rekende op extra inkomsten van 108 miljoen euro in 2025 en 216 miljoen euro in 2026, maar de werkelijke opbrengsten bleven daar ver onder.
De extra opbrengst bedroeg in 2025 slechts ongeveer 2 miljoen euro, terwijl voor 2026 een bedrag van rond de 57 miljoen euro wordt geraamd, en deze cijfers komen voort uit een krimpende belastinggrondslag die het gevolg is van diverse marktfactoren en beschermingsmaatregelen.
Redenen Voor De Lagere Opbrengsten
Spelersbeschermingsregels, reclamebeperkingen en andere marktontwikkelingen hebben ertoe geleid dat de totale belastbare omzet daalde, waardoor de hogere tarieven niet het verwachte effect sorteerden en de staat minder binnenkreeg dan begroot, terwijl staatsbedrijven zoals Holland Casino en de Nederlandse Loterij onder druk kwamen te staan.
Bezoekersaantallen liepen terug en een aantal vestigingen sloot de deuren, wat de krimp van de legale markt verder versterkte en de inkomstenbasis smaller maakte dan voorzien in de oorspronkelijke ramingen.
Gevolgen Voor Staatsbedrijven En De Markt
Holland Casino en de Nederlandse Loterij ondervonden directe gevolgen van de belastingstijgingen, omdat de hogere lasten samen met verminderde bezoekersaantallen de operationele ruimte verkleinden en tot herstructureringen leidden, terwijl tegelijkertijd de legale sector als geheel te maken kreeg met een afname in activiteit.
Het rapport benadrukt dat de combinatie van fiscale maatregelen en regulatoire beperkingen de markt heeft beïnvloed, waarbij de belastinggrondslag niet groeide maar juist kromp, en dit patroon zet zich voort in de loop van 2026.
Volgens de Kansspelautoriteit blijft de legale markt onder druk staan, en in juni 2026 worden de effecten van de tweede tariefstijging verder geëvalueerd om te bepalen of aanpassingen in de regelgeving nodig zijn om de grondslag te stabiliseren.
Marktfactoren Die De Ontwikkeling Beïnvloeden
Reclamebeperkingen hebben de zichtbaarheid van legale aanbieders beperkt, terwijl spelersbeschermingsmaatregelen zoals limieten en registratievereisten de deelname verminderden, en deze factoren samen hebben bijgedragen aan een kleinere belastbare basis dan de overheid bij de invoering van de verhogingen had ingeschat.
De cijfers tonen aan dat de verwachte extra inkomsten van 108 miljoen euro in 2025 en 216 miljoen euro in 2026 niet werden gehaald, en in plaats daarvan bleven de werkelijke bedragen beperkt tot respectievelijk 2 miljoen euro en een geraamde 57 miljoen euro, waarbij de krimp van de markt de voornaamste oorzaak vormt.
Conclusie
Het monitoringrapport van het ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit maakt duidelijk dat de belastingverhogingen tot en met juni 2026 minder extra opbrengsten hebben gegenereerd dan voorzien, omdat de belastinggrondslag kromp onder invloed van beschermingsregels, reclamebeperkingen en bredere marktomstandigheden, terwijl staatsoperators en vestigingen de gevolgen ondervonden door lagere bezoekersaantallen en sluitingen.